民主黨期中選舉獲勝，可能如何重塑美中關係與科技競爭

目錄

• 你可能想了解
• 主要內容
• 重點摘要表
• 後續展望……

你可能想了解

• 民主黨若取得國會控制權，可能如何影響美國對中國的政策，尤其是台灣與貿易方面？
• 即使美中領導人維持友好的外交關係，為什麼科技競爭仍可能成為緊張來源？

主要內容

即使總統仍握有廣泛的外交權限，國會控制權的變化仍可能影響美國對中政策的方向與基調。根據來源所述的期中選舉結果，民主黨贏得眾議院與參議院多數席次，並拿下德州、內華達州和愛荷華州的州長職位。大多數新當選官員要到1月才會開始任期，因此在此期間，既有的政治版圖與即將上任的國會都會左右各方預期。

新任議員就職前，美國總統Donald Trump與中國國家主席Xi Jinping預計會面兩次：當月在深圳，以及下個月在佛羅里達州邁阿密。這些會面是在脆弱停火的背景下進行。分析人士認為，Trump愈來愈關注個人政治遺產，而非共和黨的選舉前景，因此可能抵制要求對中國採取更強硬對抗立場的呼聲，並繼續追求一位分析人士所稱的「戰略穩定」。因此，即使兩國領導人持續接觸，也不代表根本分歧已經化解。

民主黨的政策優先事項也可能在其他領域帶來壓力。據稱，撤銷Trump的關稅是其議程中的優先事項之一，也是更廣泛應對國內通膨努力的一環。同時，分析人士預期，國會聽證會與立法將推動美國在某些議題上採取更強硬的立場，特別是經濟安全與台灣問題。這些立場未必互相矛盾：議員可能支持降低特定關稅，同時支持更嚴格的措施，以保護戰略產業或限制安全風險。

戰略與國際研究中心中國商業與經濟資深顧問暨理事會主席Scott Kennedy表示，選舉可能透過國會活動，促使美國對中政策稍微轉向更強硬的立場。不過，他也提醒，國會行動會受到限制。行政部門在外交政策上擁有廣泛裁量權，而中國日益增長的實力與影響力也難以輕易扭轉。實際政策結果將取決於國會倡議、行政部門決策、經濟狀況以及北京的回應如何相互作用。

更廣泛的國際局勢增添了複雜性。來源所述的該年，北京接待了許多全球領導人，而主要經濟體則難以減緩中國進口激增的趨勢。中國在稀土領域的主導地位，也被視為其在與美國及歐盟貿易談判中握有影響力的來源。這些因素使經濟安全成為雙邊關係的重要環節：供應鏈、貿易規則，以及取得戰略重要材料的能力，都可能影響雙方的迴旋空間。

台灣是格外敏感的議題。顧問公司The Asia Group合夥人暨數位業務共同主席George Chen稱，台灣是美中關係中最危險的議題，也是民主黨掌控的國會最可能向北京提出挑戰的領域。即使歷屆政府較為謹慎，國會仍多次推動台灣相關倡議。因此，立場更積極的國會可能使總統更難在支持台灣與避免美中緊張升高之間取得平衡。

來源提及的歷史事件說明，國會行動可能帶來超越國內政治的影響。Nancy Pelosi在2022年擔任眾議院議長期間訪問台灣，激怒了北京；北京將這個由民選政府治理的島嶼視為中國領土的一部分。美國在「一中」政策下與台灣維持非官方關係。在這種微妙的架構下，即使國會訪問、聲明或立法並未正式改變美國政策，北京仍可能將其解讀為美國意圖的訊號。

領導人之間的關係與象徵意義也可能發揮作用。當時的眾議院少數黨領袖Hakeem Jeffries（D-N.Y.）預計將成為美國史上首位非裔眾議院議長；他於2023年在紐約會見當時的台灣總統Tsai Ing-wen。Trump於5月訪問北京期間，Xi警告，若台灣問題處理不當，美中關係將陷入「極大危險」。這些言論凸顯，一項原本意在表達政治支持或進行例行交流的舉動，可能被解讀為挑戰北京立場。

科技競爭將這些安全疑慮與全球經濟連結起來。台灣是半導體製造商TSMC的所在地，該公司生產Nvidia的許多晶片。台灣在先進晶片生產方面的角色，意味著台灣海峽的穩定不只影響外交與軍事安全，也牽動其他領域。任何中斷都可能影響仰賴半導體的產業與供應鏈，使管理兩岸緊張局勢愈發重要。

在前幾年，美國政府已收緊中國企業購買Nvidia先進晶片的限制。這些限制促使北京尋求自行研發相關技術。華盛頓的管制反映出外界對先進運算可能提升中國軍事或戰略能力的疑慮。同時，限制取得也可能強化中國發展國產替代品的動機，進一步形成競爭與科技分隔的循環。

Chen指出，華盛頓已有更廣泛的共識，認為美國不應以可能強化中國軍事或戰略能力的方式運用自身科技優勢。依他的看法，民主黨掌控的國會可能更有動機採取強硬措施。即使Trump與Xi繼續維持相對友好的峰會外交，科技政策上的摩擦仍可能加劇。外交上的和睦與科技競爭可以並存；前者不會自動抵銷後者。

來源所述的市場走勢反映出政治與地緣政治發展可能影響投資人預期，但這些走勢本身並不能證明長期趨勢。Trump接受民主黨贏得選舉後，美國股市週三大漲。華盛頓將加大力度終結伊朗戰爭的跡象出現後，油價下跌。Apple與大多數「七巨頭」科技股上漲，儘管Nvidia下跌。中國科技股週四上漲，延續前一個月大幅拋售後的反彈。

WisdomTree的Liqian Ren表示，北京最近的監管干預有助於支撐中國市場。她也強調，中國科技股的表現最終更緊密地取決於全球投資人對人工智慧的情緒。人工智慧的前景仍不明朗，包括它能為美國或中國帶來多大效益。這種不確定性使人難以將政策影響與對未來科技成長的整體預期區分開來。

核心矛盾在於，總統外交可能尋求穩定，但國會、貿易政策、台灣相關活動以及先進科技限制，仍會持續形成緊張焦點。這次選舉可能改變辯論的強度與方向，但不會消除行政部門的影響力，也不會削弱中國的回應能力。雙邊關係是否會變得更具對抗性，取決於數個相互關聯領域的決策，而不只是選舉結果。

重點摘要表

後續展望……

展望未來，若要更清楚理解美中關係，就必須關注國會與行政部門如何分擔外交政策責任。研究人員與政策制定者可以探討聽證會、立法、出口管制與外交談判如何相互影響，以及雙方如何解讀彼此行動。這有助於區分象徵性的政治姿態與對貿易、安全或科技取得產生直接影響的措施。

半導體供應鏈與稀土依賴也值得進一步研究。繪製生產、加工與物流集中的環節，有助於政府和企業評估脆弱性，而不必假設所有依賴都能消除。挑戰在於提升韌性，同時避免採取不必要地推高成本或加深互不信任的措施。

人工智慧是另一個需要以證據為依據的領域。來源指出，人工智慧能為美國或中國帶來多大效益仍不確定。持續研究其能力、限制、安全性與經濟影響，能讓科技政策更立基於已證實的風險與效益。透明的標準與持續的溝通，或可降低競爭演變成原可避免的混亂局面的機率。

最後，台灣在先進晶片製造中的角色，凸顯危機溝通與區域穩定的重要性。進一步探討外交管道、供應鏈應變規劃與實際防護措施，有助於各國政府在支持和平交流的同時，為可能的中斷做好準備。更廣泛的任務是在兩國競爭安全、貿易與科技領導地位之際，仍保留合作處理共同挑戰的空間。